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Le 16 décembre 2022

Soutenance de thèse de Mathieu RAJAOBA

Politiques des données agricoles. Plateformes et projets d'innovation dans l'émergence de l'agriculture numérique en France

Résumé de la thèse en français

Dans les années 2010, on assiste à l'émergence de discours autour de l'importance des données dans la transformation de l'agriculture. En France, une succession de rapports font état de la nécessité d'organiser la recherche et l'innovation face à la prolifération de ces données à toutes les échelles de la production agricole. Les diagnostics convergent autour de la promesse de développement de nouveaux outils et services, mais s'inquiètent des évolutions en termes de partage de la valeur. Plus largement, l'infrastructure technologique autant que le fonctionnement économique, social et juridique de l'agriculture sont remis en question par de nouvelles stratégies chez les majors de l'agrofourniture autant que par l'incursion inédite d'entreprises du monde numérique dans l'agriculture. Les instituts techniques agricoles se trouvent en première ligne des actions destinées à prendre en compte les questions concernant les données et ont été à l'origine de projets déterminants concernant l'organisation des échanges de données. Avec les consultations ministérielles, ces projets ont ouvert la voie à l'idée d'une prise en charge à l'échelle nationale, et d'une création de plateformes mettant en relation des acteurs publics comme privés. Comment en est-on arrivé à penser que la puissance publique devait accompagner une telle démarche ? En quoi les instituts techniques ont-ils été un lieu privilégié pour le déploiement de cette vision ? Dans quelle mesure la politique de développement agricole qui soutient financièrement ces projets et, plus largement, les objectifs politiques assignés à l'agriculture peuvent-ils peser dans des solutions présentées comme des réponses technologiques ? En quoi l'organisation en plateforme est-elle adaptée pour impulser la création de services basés sur les données, et capable de répondre aux inquiétudes soulevées par l'arrivée de nouvelles parties prenantes dans l'agriculture ? Je propose de répondre en reconstituant la trajectoire de ces projets et plateformes portés par les instituts techniques avec le soutien du ministère de l'Agriculture. Le premier chapitre, en dialogue avec les information infrastructure studies, montre comment la question de l'interopérabilité est devenue centrale dans les réflexions autour de l'utilisation des données en agriculture. Le deuxième chapitre s'intéresse à l'émergence d'une ambition nationale dans le domaine de la valorisation des données agricoles et analyse la manière dont cette ambition va se concrétiser sous la forme de la construction d'une plateforme. Il discute les travaux portant sur les plateformes et l'innovation dans l'agriculture. Le troisième chapitre se penche sur l'organisation de hackathons. Il montre que ces animations conduisent à une réarticulation des enjeux concernant les plateformes. Enfin, le quatrième chapitre est consacré à la question du consentement des agriculteurs quant à l'accès aux données de leurs exploitations. Face à l'incertitude juridique et technique attachée à un tel projet, il montre le travail nécessaire au positionnement d'un outil développé pour gérer les consentements des agriculteurs. On y voit comment les préoccupations pour le consentement engagent à une redéfinition des rôles des parties prenantes dans ce qui est considéré comme un écosystème. En documentant les problématisations qui ont présidé à la création d'une plateforme devenue centrale dans l'agriculture numérique en France à partir des années 2010, cette thèse montre que, loin de se résumer à un jeu d'acteurs aux positions clairement établies, les dynamiques d'innovation qui traversent l'agriculture restent incertaines. Elle met en lumière la reconfiguration à l'œuvre autour d'une question qui pourrait sembler « purement » technique, l'interopérabilité, mais dont les termes participent à redéfinir les places des uns et des autres dans un écosystème dessiné à une échelle nationale, partiellement à l'abri des menaces des multinationales de l'économie numérique.

Résumé de la thèse en anglais

In the 2010s, we are witnessing the emergence of debates around the significance of data in the transformation of agriculture. In France, a succession of reports have stressed the need to organize research and innovation in light of the proliferation of data at all levels of agriculture. The assessments converge around the promise of developing new tools and services, but are concerned about changes in terms of value sharing. More broadly, the technological infrastructure as well as the economic, social and legal functioning of agriculture are being called into question by new strategies of the agribusiness corporations as well as by the foray of digital companies into agriculture. Agricultural technical institutes are at the forefront of actions intended to take into account data-related issues and have been at the root of decisive projects concerning the organization of data exchanges. Together with the governmental consultations, these projects have paved the way for the idea of a national approach and the creation of platforms that bring together public and private actors. How did we come to think that the public authorities should support such an approach? In what way have the technical institutes been a privileged place for the deployment of this vision? To what extent can the agricultural development policy that financially supports these projects and, more broadly, the political objectives assigned to agriculture influence the solutions presented as technological responses? How is the platform organization adapted to drive the creation of data-based services, and able to respond to the concerns raised by the arrival of new stakeholders in agriculture? I propose to answer these questions by tracing the trajectory of these projects and platforms carried out by technical institutes with the support of the Ministry of Agriculture. The first chapter, in dialogue with information infrastructure studies, shows how the question of interoperability has become central to the debate on the use of data in agriculture. The second chapter focuses on the emergence of a national ambition in the field of agricultural data use and analyzes the way this ambition will take shape in the form of the construction of a platform. It discusses the work on platforms and innovation in agriculture. The third chapter looks at the organization of hackathons. It shows that these events lead to a re-articulation of the issues surrounding platforms. Finally, the fourth chapter is devoted to the question of farmers' consent to access their farm data. Faced with the legal and technical uncertainty attached to such a project, it shows the work required to position a tool developed to manage farmers' consents. It shows how concerns for consent lead to a redefinition of the roles of stakeholders in what is considered an ecosystem. By documenting the problematizations that presided over the creation of a platform that has become central to digital agriculture in France since the 2010s, this thesis shows that, far from being a game of actors with clearly established positions, the dynamics of innovation that run through agriculture remain uncertain. It highlights the reconfiguration at work around an issue that might seem "purely" technical, interoperability, but whose terms help redefine the positions of some and others in an ecosystem drawn on a national scale, partially safe from the threats of the multinationals of the digital economy.

Date de soutenance : vendredi 16 décembre 2022 à 15h00
Adresse de soutenance : 60 boulevard Saint-Michel 75006 Paris - Salle des thèses
Directeur de thèse : Madeleine AKRICH
Codirecteur : Jérôme DENIS

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